Conform raportului de audit financiar al Curții de Conturi, în anul 2015 au fost efectuate plăţi nelegale în sumă de 817.596 lei, reprezentând drepturi salariale acordate necuvenit angajaţilor Cantinei de Ajutor Social și Pensiune Cluj-Napoca, prin includerea în salariul de bază a unor sume prevăzute de art. 14 din Legea nr.285/2010 (stimulente), în condiţiile în care angajaţii entităţii nu aveau atribuţii şi nu au contribuit la administrarea creanţelor fiscale, aşa cum sunt definite de art. 1 din O.G. nr. 92/2003:
„Din verificarea legalităţii şi exactităţii stabilirii salariilor de bază, s-a constatat faptul că au fost incluse în salariul de bază al angajaţilor Cantinei de Ajutor Social și Pensiune Cluj-Napoca sume prevăzute de art. 14 din Legea 285/2010 (stimulente), în condiţiile în care aceştia nu se încadrează în dispoziţiile art. 1 alin. (3), art. 17 alin. (4) şi art. 227 alin. (4) din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, respectiv nu aveau atribuţii şi nu au contribuit la administrarea creanţelor fiscale, aşa cum este prevăzut de dispoziţiile legale prezentate mai sus.
În fapt, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 285/2010, conducerea Cantinei de Ajutor Social și Pensiune Cluj-Napoca a procedat la reîncadrarea personalului, stabilirea salariului de bază, a sporurilor şi stimulentelor, care potrivit legii, se introduc în salariul de bază.
Prin Protocolul înregistrat sub nr. 193060 din 27 august 2010, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, reprezentat de primar Sorin Apostu şi Sindicatul CIVITAS al Salariaţilor din Primăria Municipiului Cluj-Napoca, reprezentat de preşedinte Valer Suciu, s-a stabilit repartizarea stimulentelor ce vor fi acordate aparatului de specialitate al primarului, precum şi serviciilor publice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, dintre care la art. 2 poziţia 2 este prevăzută şi Cantina de Ajutor Social și Pensiune Cluj-Napoca. În baza acestui protocol, precum și a adresei din data de 07.02.2011 a serviciului resurse umane, prin care este stabilit nivelul mediu al drepturilor bănești acordate salariaților din fondurile constituite în temeiul OG nr. 92/2003 aferente lunii octombrie 2010, care se include în salariul de bază potrivit art. 14 din legea nr. 285/2010, calculate pe funcții identice, echivalente sau asimilate din punct de vedere al salarizării, cumulat pentru ordonatorii terțiari de credite din subordinea primarului municipiului Cluj-Napoca, entitatea verificată a procedat la includerea în salariul de bază a angajaților sumele (stimulentele) stabilite prin această adresă, corespunzătoare funcției deținute de fiecare angajat.
Dispoziţiile legale în vigoare cu privire la acordarea stimulentelor, respectiv dispoziţiile art. 14 din Legea nr. 285/2010 coroborate cu dispoziţiile art. 1 alin. (3), art. 17 alin. (4) şi art. 227 alin. (4) din OG nr. 92/2003, sunt clare în sensul că dreptul la includerea în salariul de bază a drepturilor băneşti acordate din fondurile constituite în temeiul art. 227 alin. (4) ale OG nr. 92/2003 este doar pentru personalul din cadrul compartimentelor de specialitate ale autorităţilor administraţiei publice locale care administrează creanţele fiscale, ori Cantina de Ajutor Social și Pensiune Cluj-Napoca nu are în obiectul de activitate administrarea creanţelor fiscale, acestea fiind în competenţa Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca.
Activităţile ce privesc administrarea creanţelor fiscale sunt precizate la art. 1 alin. (3) din OG nr. 92/2003, respectiv „Prin administrarea impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi a altor sume datorate bugetului general consolidat se înţelege ansamblul activităţilor desfăşurate de organele fiscale în legătură cu: a) înregistrarea fiscală; b) declararea, stabilirea, verificarea şi colectarea impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi a altor sume datorate bugetului general consolidat; c) soluţionarea contestaţiilor împotriva actelor administrative fiscale.”
Includerea în salariul de bază a stimulentelor în cazul angajaţilor care nu se încadrează în dispoziţiile art. 1 alin. (3), art. 17 alin. (4) şi art. 227 alin. (4) din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, respectiv a celor care îşi desfăşoară activitatea la Cantina de Ajutor Social și Pensiune Cluj-Napoca, acordarea drepturilor salariale astfel stabilite şi acordate şi la data efectuării controlului, contravine prevederilor legale în vigoare.
Drepturile salariale brute acordate necuvenit sunt estimate la suma de 817.596 lei, la care se adaugă contribuţiile angajatorului către bugetele publice nedatorate.
Facem mențiunea ca aceeași abatere a fost constatată şi pentru plăţile efectuate de Cantina de Ajutor Social și Pensiune Cluj-Napoca, în perioada ianuarie – decembrie 2014, în urma verificărilor efectuate de Camera de Conturi Cluj pentru anul 2014, urmare căreia s-a încheiat Procesul verbal de constatare înregistrat sub nr. 242445/1 din data de 26.06.2015 la Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Cluj-Napoca”, arată raportul Curții de Conturi.